國家口岸管理辦公室關(guān)于印發(fā)《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》的通知

提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升我國跨境貿(mào)易便利化水平，國家口岸辦會同口岸管理相關(guān)部門研究制定提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施，具體如下：

一、海運集裝箱貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)實現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單及港口提箱作業(yè)信息電子化流轉(zhuǎn)。進(jìn)出口企業(yè)在統(tǒng)一平臺上辦理集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計劃申報、費用結(jié)算等手續(xù)，實現(xiàn)無紙操作、減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。

二、取消海運提單換單環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)推動進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、船公司加快實現(xiàn)提貨單電子化。報關(guān)報檢環(huán)節(jié)不再要求進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)、檢驗檢疫部門提交紙質(zhì)海運提單或提貨單。

三、推進(jìn)口岸物流信息電子化。在海運集裝箱貨物申報、查驗、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)推動口岸查驗單位和港航企業(yè)之間應(yīng)用集裝箱運輸電子數(shù)據(jù)交換報文標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推動海關(guān)、檢驗檢疫部門、船公司、港口、企業(yè)間實現(xiàn)海運提單、提貨單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉(zhuǎn)。

四、加快實現(xiàn)報檢報關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”。改變現(xiàn)有貨物報檢報關(guān)“串聯(lián)”流程，實現(xiàn)報檢、報關(guān)同步“并聯(lián)”受理，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查從電子審單環(huán)節(jié)后移至報關(guān)單放行環(huán)節(jié)。電子數(shù)據(jù)比對不符的，系統(tǒng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)場人工處置，并將處置情況反饋檢驗檢疫部門。

五、簡化自動進(jìn)口許可證申請辦理。推進(jìn)貨物自動進(jìn)口許可無紙化，進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”中自動進(jìn)口許可證的申請、查詢、簽發(fā)、核銷等功能。研究放寬自動進(jìn)口許可證的使用時限及次數(shù)限制，積極推動自動進(jìn)口許可證網(wǎng)上領(lǐng)取和認(rèn)證結(jié)果聯(lián)網(wǎng)核查，完善自動進(jìn)口許可證的核銷程序。適時調(diào)整《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》。

六、完善隨附單證無紙化格式標(biāo)準(zhǔn)。加快推廣應(yīng)用報關(guān)報檢系統(tǒng)合同、發(fā)票等隨附單證電子化上傳功能，豐富支持文件類型，廣泛推廣應(yīng)用電子簽名技術(shù)。

七、應(yīng)用電子委托代理，取代紙質(zhì)報關(guān)報檢委托協(xié)議書。海關(guān)、檢驗檢疫部門實現(xiàn)與“單一窗口”平臺對接，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用無紙化委托模塊電子授權(quán)委托功能，通關(guān)環(huán)節(jié)不再需要遞交紙質(zhì)委托協(xié)議書。

八、加大擔(dān)保制度推廣力度。在稅款總擔(dān)保的前提下，提高應(yīng)稅貨物通關(guān)效率。

九、簡化進(jìn)口免予CCC認(rèn)證證明工作流程。推進(jìn)實現(xiàn)辦理進(jìn)口汽車零部件查驗CCC認(rèn)證證書或免予CCC認(rèn)證證明的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、異地通用，加快地區(qū)間實現(xiàn)免予CCC認(rèn)證證明的聯(lián)網(wǎng)核查。

十、簡化出口原產(chǎn)地證辦理流程。在符合自由貿(mào)易協(xié)定有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，推廣檢驗檢疫機構(gòu)電子簽章，企業(yè)申請證書只需簽字無需蓋章。

十一、規(guī)范和降低口岸檢查檢驗服務(wù)性收費。建立口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，逐步引入競爭企業(yè)。擴大各項跨境貿(mào)易、物流服務(wù)業(yè)政府采購和采信范圍，由進(jìn)出口企業(yè)自主選擇跨境貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)，禁止利用行政權(quán)力或者壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費以及只收費不服務(wù)等行為。

十二、治理口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)不合理收費。進(jìn)一步開展收費檢查，由口岸所在地價格主管部門對企業(yè)反映強烈的口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)不合理收費予以規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費問題。

十三、深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。豐富國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版功能，提升貨物申報、艙單申報和運輸工具申報應(yīng)用率。支持?jǐn)U大跨部門聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管證件范圍，凡可通過部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件、資料，企業(yè)不需重復(fù)提供，減少企業(yè)在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提交單證的數(shù)量。

十四、推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查。深化口岸查驗單位協(xié)作共管，明確口岸聯(lián)合檢查主體，依托跨部門信息共享和交互平臺實現(xiàn)指令對碰功能，統(tǒng)籌使用監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人備箱至查驗區(qū)后，各查驗單位按照商定的時間到場查驗，力爭應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，做到一次作業(yè)、一次完成檢查。

十五、建立口岸通關(guān)時效評估公開制度。在全國主要海運口岸試點應(yīng)用口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)，采集除事中必須處置的必審必核事項等特殊情況外的貨物通關(guān)各環(huán)節(jié)主要時間節(jié)點信息，適時公布口岸通關(guān)時間。

十六、建立口岸收費公示制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府口岸主管部門牽頭本省商務(wù)、交通、口岸查驗單位共同建立口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，制定本地區(qū)口岸收費目錄清單并統(tǒng)一通過“單一窗口”向社會公布，清單以外費用一律不得收取。

十七、建立口岸通關(guān)意見投訴反饋機制。協(xié)調(diào)各口岸查驗單位通過口岸現(xiàn)場、“單一窗口”平臺公布通關(guān)服務(wù)熱線，回應(yīng)解決進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)提出的意見和建議，改善企業(yè)通關(guān)體驗。

十八、繼續(xù)開展落實免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉儲費用試點工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、做好試點，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。